Как включить продукт в Реестр российского ПО

Как включить продукт в Реестр российского ПО: требования, документы и преимущества

Многие слышали про Реестр отечественного программного обеспечения (ПО), но примерно двое из трёх путают его с ИТ-аккредитацией. В этой статье разберём, чем Реестр отечественного ПО отличается от ИТ-аккредитации, какие преимущества получают разработчики и компании, чьи продукты в него включены, а также рассмотрим практические вопросы: как подать заявку, какие документы понадобятся и сколько времени занимает экспертиза.

Начнём с базы: чем ИТ-аккредитация отличается от включения продукта в Реестр отечественного ПО. Итак, ИТ-аккредитация от Минцифры — это про статус самой компании, который подтверждает: организация действительно ведёт серьёзную ИТ-деятельность, а не просто имеет подходящие ОКВЭД.

Подать заявление на аккредитацию можно через портал Госуслуги. Важно, чтобы компания соответствовала ряду обязательных требований по выручке, заработным платам сотрудников и проч. Мы не будем подробно останавливаться на них в этой статье, но с радостью расскажем в отдельном материале (пишите в комментарии, если тема интересна). Заявление рассматривается в течение 15 рабочих дней, после чего компания получает решение: одобрена аккредитация или в ней отказано.

Если решение положительное, компания включается в реестр аккредитованных ИТ-организаций и получает доступ к мерам господдержки: пониженным тарифам страховых взносов, особым условиям по налогу на прибыль, льготам для сотрудников (например, отсрочке от призыва, льготной ипотеке – при соблюдении установленных условий).

Включение в Реестр отечественного ПО — это про статус конкретного продукта. Здесь Минцифры проверяет: действительно ли эту программу, базу данных или программно-аппаратный комплекс можно считать «российским». В реестр вносят отдельные решения, которые прошли экспертизу и подтвердили ряд характеристик: российский правообладатель, локализация разработки, отсутствие критической зависимости от иностранных компонентов, русскоязычные интерфейс и документация, совместимость с определёнными доверенными операционными системами. Сегодня в Реестр включено более 32тыс. программ и ограничений по масштабу нет, главное – цифровые продукты должны соответствовать требованиям, а организации сдавать отчётность и не нарушать ключевые правила.

Мы в DocSourcing регулярно сопровождаем технологические компании при включении их продуктов в Реестр отечественного ПО и каждый год помогаем десяткам разработчиков пройти этот процесс — от предварительной оценки соответствия до подготовки пакета документов.

Включение в Реестр может дать компании заметные преимущества, среди которых:
• участие в госзакупках. ПО, внесённое в Реестр, получает преференции при участии в государственных и муниципальных закупках. Напомним, что сейчас приобрести через госзакупки иностранное ПО можно только в случае отсутствия в Реестре отечественного аналога
• налоговые льготы. Реализация исключительных прав на программы для ЭВМ и ПАК, сведения о которых включены в Реестр российского ПО, не подлежит обложению НДС
• возможность претендовать на гранты от РФРИТ на доработку ПО и его промышленное внедрение
• повышение лояльности и продвижение на рынке. Так как Реестр отечественного ПО является официальной базой данных, включение в него может повысить интерес и доверие к продукту со стороны потенциальных клиентов, инвесторов и партнёров
• возможность получения аккредитации ИТ-компании по упрощённой процедуре, что открывает возможности кполучению дополнительных налоговых льгот и пониженным тарифам страховых взносов

Основные требования к регистрируемому ПО
Первое – принадлежность исключительных прав на ПО гражданам РФ или российским компаниям. Более 50% учредителей компании-заявителя должны быть представлены резидентами РФ или российскими юридическими лицами.

Следующее требование: регистрируемое ПО не должно иметь запрещенных компонентов и ограничений на использование по всей территории России (включая Республику Крым, Севастополь, ЛНР, ДНР, Запорожскую и Херсонскую области). Рассмотрим на примере DevExpress: в лицензионных условиях использования продукта содержатся экспортные ограничения (подчинение экспортной политике США). Это значит, что если ваше ПО содержит компоненты DevExpress, то оно не может считаться российским, поскольку его невозможно использовать на всей территории страны (накладываются ограничения на Крым, Севастополь и иные регионы).

Еще одно требование: разрешённая сумма выплат иностранным компаниям за лицензионные или иные договоры не должна превышать 30% от выручки компании за реализацию регистрируемого ПО.

Мы также обращаем внимание на то, что ПО не должно содержать сведений, составляющих государственную тайну, и не должно обновляться или управляться из-за рубежа. Гарантийное обслуживание, техническую поддержку и модернизацию должна осуществлять российская компания. Программное обеспечение, предназначенное для защиты конфиденциальной информации, должно иметь сертификат по требованиям к безопасности информации и соответствующую лицензию.

Отметим, что разработчик ПО должен в обязательном порядке иметь сайт, на котором размещена информация о ПО, например:описание функциональных характеристик, сведения, касающиеся установки и эксплуатации, а также стоимость или условия использования ПО. Эти данные должны находиться в открытом доступе для всех пользователей.

Что требуется для подачи заявления на включение продукта в Реестр?
Вам нужна будет подтверждённая учётная запись на Госуслугах(для физического или юридического лица) и подготовленный комплект документов и материалов. На компьютере должно быть установлено специализированное ПО для подписания документов электронной подписью. Подробности — в методических указаниях по заполнению заявки на официальном сайте Минцифры России.

Мы всегда рекомендуем заранее готовить пакет документов для подачи заявки, в него должны входить:
• отсканированная копия устава компании
• документ, подтверждающий полномочия заявителя
• документы, подтверждающие регистрацию нематериального актива на предприятии
• документы, подтверждающие принадлежность сайта юридическому лицу
• документы, содержащие описание технических средств хранения исходного текста и объектного кода программного обеспечения
• свидетельство ПО для ЭВМ с описательной частью (рефератом) – при наличии
• техническая документация (должна включать информацию о функциональных характеристиках, технической архитектуре, инструкцию по установке и настройке, а также полное техническое задание на разработку, тестирование, оптимизацию ПО (доработку), поставку и эксплуатацию)
• сведения о лицензионных отчислениях за рубеж, о выручке компании и заключенных лицензионныхдоговорах (при их наличии)

Если какой-либо из документов составлен на иностранном языке, требуется заверенный перевод.

Как происходит процесс включения продукта в Реестр отечественного ПО?
Есть три основных этапа:
• Этап 1. Заполнение и подача заявки. Здесь важно, чтобы сам процесс сбора и формирования пакета документов и материалов, необходимых для включения ПО в Реестр, был выстроен чётко. Отнеситесь к работе с технической документацией максимально внимательно.
• Этап 2. Проверка заявки специалистами (в том числе тестирование ПО). По нашему опыту, на оценку заявки специалистами уходит примерно 25-35 дней с момента подачи заявки. Помните: в случае необходимости заявитель может доработать заявку для устранения выявленных недочётов.
• Этап 3. Проведение голосования экспертами. После регистрации заявления в отношении него готовится экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии ПО требованиям Минцифры России. На основании утверждённого экспертного заключения ведомство в течение 10 рабочих дней принимает решение о включении либо об отказе во включении сведений о программном обеспечении в Реестр.

К сожалению, далеко не всё ПО в итоге попадает в Реестр. Отказать могут, если были предоставлены недостоверные сведения, не хватает определенной информации или если ПО не соответствует требованиям, предъявляемым для включения в Реестр. Также отказ ждет правообладателей, которые в течение 20 рабочих дней не предоставили недостающие документы или не дали разъяснения на вопросы экспертов.

Именно поэтому, прежде чем взять подготовку заявки «под ключ», мы обязательно проводим аудит исходных материаловнаших клиентов, обозначаем вопросы, требующие доработки, помогаем правильно оформить внутреннюю документацию, предоставляем примеры и шаблоны актов и соглашений.

Важно понимать, что в случае получения обоснованного отказа в связи с предоставлением недостоверных сведений, повторно подать заявку на включение в Реестр отечественного ПО вы сможете только через 12 месяцев. Если готовите пакет документов самостоятельно – отнеситесь к процессу максимально серьезно.

Что ещё следует знать?
Если меняется информация о ПО или о его заявителе, которая уже была внесена в Реестр, то нужно подать заявление на внесение изменений. Подчеркнём: новую версию ПО включать в Реестр обычно не требуется, если в техническую часть продукта не вносилось существенных изменений. Ещё одной особенностью Реестра является то, что в нем можно зарегистрировать как программный комплекс, состоящий из взаимосвязанных модулей, так и модули по отдельности, в случае если их можно продавать как отдельные программы.

Полезная фишка, о которой не все знают: на официальном сайте Реестра отечественного ПО можно ознакомиться с перечнем поданных заявок, их статусом, а также перейти на сайты, где опубликована документация разработчиков. Её можно использовать в качестве примера при формировании пакета документов для регистрации собственного ПО.

И последнее, что хочется отметить: ПО может быть исключено из Реестра по желанию правообладателя или если оно по каким-либо причинам перестало соответствовать установленным требованиям. Например, работа ПО стала невозможной без иностранных компонентов.

Подводя итоги, отметим, что включение продукта в Реестр отечественного ПО даёт компаниям ряд важных преимуществ. Если вы приняли решение включить свой продукт в Реестр, внимательно изучите требования и доступные примеры, а к подготовке и подаче заявки отнеситесь максимально серьёзно.

Спасибо, что прочитали эту статью! Если вы планируете подавать заявку на включение продукта в Реестр российского ПО и хотите получить помощь с подготовкой документов – мы будем рады обсудить ваш проект.